民营成品油出口难全面放开

  日前,商务部下发2021年第一批成品油出口配额,总数2950万吨,同比增长150万吨,增长率为5.4%。

成品油出口

  记者留意到,于2020年底初次取得100万吨成品油出口配额的民营炼化企业浙石化,本次继续在名单之列,且出口配额增加为200万吨,贡献了本批次配额的大部分增长量。而五家“老牌”国企中,除了中石油、中海油配额量同比小幅增长外,中石化、中化以及中航油出口配额均有所减少。

  在业内人士看来,固然目前出口配额中仍然是国企占领主导,但随着后续政策的助推,民营配额占比或进一步扩展。

  民企配额增加

  详细来看,2021年第一批成品油出口配额中,普通贸易配额合计2617万吨,加工贸易配额333万吨。其中,中石化配额合计1207万吨,居首位,同比降落9.66%;中石油取得配额合计981万吨,同比增长6.63%;中海油取得配额284万吨,同比增长9.65%;中化、中航油分别取得配额260万吨、3万吨,同比降低6.81%、50%。于2020年底新参加出口队列的浙石化和中国兵器,则分别取得200万吨、15万吨的出口配额,分别比上一次配额增加100%、200%。

  中共中央、国务院于2019年底印发的《关于营造更好开展环境支持民营企业变革开展的意见》指出,支持契合条件的企业参与原油进口、成品油出口,成为向民营企业放开成品油出口权的信号。

  2020年底,第三批成品油普通贸易出口配额发放,浙石化取得出口配额100万吨,是继2017年商务部收回民营炼化企业成品油出口配额后,初次取得成品油出口配额的民营炼化企业,这为民营企业再次取得成品油出口权提供了政策导向。

  不过多位受访者表示,成品油出口并不会对一切民营企业完整放开。

  “2020年整个国际市场消费不畅,导致一些企业的配额没有完成,所以2021年包括中化等好几家企业的配额都减少了。”庞广廉说。

  东明石化副总裁张留成表示:“目前成品油在全球都是过剩的,无论是出口还是在国内销售竞争都十分剧烈。”

  而另一方面,我国炼油产能仍在不断扩展。中国石油经济技术研讨所估计,到2025年,中国的原油综合加工才能将打破10亿吨。

  在多位受访专家看来,当前国际石油供给总体坚持宽松,将来低油价可能成为新常态并向石化产业链下游传导;国内、国际的双重竞争压力,将倒逼落后炼油产能淘汰以及炼化企业降本增效。

  “过剩的产能没有任何意义,产品生产出来卖不出去,造成企业亏损、损害市场。市场竞争将进一步倒逼炼油产能压缩,竞争力不强的中小型炼化企业将被淘汰,行业将更多地走向一体化。”庞广廉说。

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